如何解决欧洲移民政治危机?

如何解决欧洲移民政治危机?
如何解决欧洲移民政治危机?
如何解决欧洲移民政治危机?
作者 : 盖·维霍夫斯达
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自2015年欧盟移民危机达到顶峰以来,抵达欧盟的非法移民人数下降了95%。

尽管如此,但移民挑战仍然存在,迫切需要对欧盟移民管理方法进行改革,特别是最近意大利和马耳他拒绝对“水瓶座号”救援船提供帮助可耻事件的发生,这揭示了事实的真相。

但欧洲领导人于上月在布鲁塞尔举行的移民谈判中,更多地反映了本国国内的政治危机,而没有对抵达欧洲越来越多的难民情况作出反应。

是的,欧洲目前的庇护政策已经失败了,这些政策几乎完全把负担放在接收最多移民的国家身上。但右翼民粹主义者对抵达欧洲的人数以及移民对我们社会的影响产生了恐惧和误解,以至于他们的策略正在加剧整个欧洲大陆的政治决裂。

为对德国和意大利移民问题的内部担忧作出回应,欧盟各国政府领导人在峰会上表示,同意在联合国难民署(UNHCR)和国际移民组织(IOM)监督下,共同探讨北非“区域登陆平台”的构想。

这些平台如果按照人权标准组织,可以迅速进行处理,以区分经济移民和需要国际保护的移民,同时可以降低移民在人口贩运者手中开展危险旅程的动力。

这些建议需要严格审查,但是,如果在充分尊重人权的情况下实施“区域登陆平台”,并结合修订所谓的《都柏林条例》(根据该条例,寻求庇护者必须在其所在的第一个欧盟国家提交申请)同时,欧盟国家之间分担负担,就可以促进移民的共同管理。

但是,欧盟还应考虑直接向欧盟驻第三国大使馆申请庇护和人道主义签证,进一步削弱移民求助于人口贩运者的动力,这必须是欧盟的目标之一。

在欧盟领导人同意的目标基础上,欧盟各国政府现在必须完成五项立法法案的工作 :接待条件,庇护资格,重新安置,欧洲庇护支持办公室和Eurodac(寻求庇护者指纹数据库),事实上,欧洲议会已对上述内容意见达成一致。

另一方面,各国政府也必须对《都柏林条例》采取立场,以便与欧洲议会就此开启谈判。议会——在其报告员CeciliaWikström的工作以及五个强大政治团体绝大多数工作基础上——为准备推进这项工作已有一年多,并希望在5月欧洲大选之前看到欧洲共同庇护制度的实施。

布鲁塞尔首脑会议强调需要与非洲建立更深层次的伙伴关系,这需要刺激私人投资,促进善政及增加发展援助,两大洲之间的迁移已经成为并将继续成为人类故事的一个突出特征。

非洲联盟和欧盟必须共同应对移民带来的挑战,特别是需要打击那些无情地利用绝望和弱势群体的犯罪团伙。

欧盟各成员国内部的民族主义势力为了自己的党派目的而在欧洲利用移民问题,随着移民数量急剧下降,当前的政治危机显然成为同情自由主义和民粹主义不自由主义之间更广泛争斗的征兆。

现在的危险在于,为了解决国内党派之间的政治争端,例如德国基督教民主联盟及其巴伐利亚的姐妹党基督教社会联盟,欧盟各国政府已经打开通往双边协议解决方案的大门,旨在解决欧盟内部移民问题。这两者既令人遗憾又危险,因为它可能导致负责寻求庇护者的个别国家之间进一步交换。

在成千上万人丧生之前,欧洲必须继续寻求集体反应——例如尊重国际法和欧洲价值观的欧洲庇护和移民制度。

随着美国总统唐纳德·特朗普的耻辱举动 ——最近将2000多名移民儿童与父母分开,并无限期地拘留移民家庭 ——欧洲必须证明公平的人道主义做法是可能实现的事情。

但要做到这一点,欧洲必须在制度上进行发展,以便能够更快、更有效地应对共同挑战,这是否意味着建立“区域登陆平台”或其他一些机制,仍有待观察。

但欧洲应该从对金融危机的低迷反应中吸取教训,推迟必要的改革是痛苦的,只会导致更加戏剧性和复杂的政治危机,也许这一次,在欧盟移民危机达到顶峰三年后,由于移民问题而导致了政治危机爆发,这一教训终将得到认可。
文章来源 : 报业辛迪加