巴勒斯坦人对国际刑事法院还能期待什么？

自巴勒斯坦人被迫从自己的土地离开，为以色列建国铺平道路，已经过去了七十年。最近七周的”回归大游行”吸引了全球对巴勒斯坦难民返回家园的权利仍然没有实现的关注，以及长达十多年的以色列封锁将加沙地带变成露天监狱。

它还强调了有罪不罚的致命后果–在游行期间，以色列士兵杀害了111名巴勒斯坦人，其中大多数人遭到实弹射击。正如联合国人权事务高级专员于2017年总结的那样，”以色列部队在加沙和西岸两地所犯下的侵权行为都是有罪不罚。”

在暴力事件日益加剧的背景下，巴勒斯坦国于5月22日向国际刑事法院检察官提交国家转介。在转介中，巴勒斯坦国”特别要求检察官根据法院的暂时管辖权，调查以色列过去，现在和将来在巴勒斯坦国领土的所有地区犯下的在法院管辖范围内的罪行。”

检察官已经在2015年发起的初步调查框架内审查了巴勒斯坦的局势，以确定是否有”合理基础确信”以色列自2014年6月13日以来，对巴勒斯坦领土上的巴勒斯坦人犯下战争罪和危害人类罪。国家转介并不免除检察官有责任确定继续开展工作的合理基础。

检察官此前曾在海牙耗费十年以上确认初步审查阶段的情况，这本就远离犯罪现场。

检察官的团队依赖公民社会提供的公开信息和档案，例如我的组织Al-Haq与其合作伙伴提交的2014年加沙地带攻击的相关文件，该攻势造成1630多名巴勒斯坦平民死亡。

Al-Haq及其合作伙伴还提交了在西岸，包括耶路撒冷的相关罪行档案。
这些扩展的初步审查最终会让国际刑事法院服务的受害者感到沮丧。巴勒斯坦的转介可以推动案件进入逮捕令和起诉之前的正式调查阶段–而且更接近于缩小有罪不罚的差距。

在以色列过去70年的剥夺和50年占领期间，没有一名以色列高级文职或军事官员因犯下针对巴勒斯坦人的罪行而被起诉。在2014年的攻势之后，Al-Haq与其他三个巴勒斯坦人权组织一起向国际刑事法院检察官通报了向以色列军事总检察长办公室投递的369起刑事申诉状况。

这些申诉中的绝大多数都没有得到调查，也没有任何单独的起诉书。以色列组织也有类似发现。

在极少数情况下，一名以色列低级士兵受到调查和起诉，最终判决的结果也并不符合其犯罪行为的严重程度。最近，2018年5月，一名以色列士兵因个月后因杀害巴勒斯坦人阿卜杜勒•法塔赫•谢里夫（Abdul Fatah al-Sharif）而服刑9个月后获释。

在影像资料中，他瞄准手无寸铁的阿卜杜勒的头部，进行射击。以色列总理内塔尼亚胡不久后宣布，他将支持该士兵的赦免。

作为巴勒斯坦人权组织Al-Haq及其合作伙伴的代表，我经常面临这样的主张，即过去有罪不罚可能预先保证未来公正的可能性。巴勒斯坦人可以期待什么？

国际刑事法院受到批评，它被认为歧视非洲大陆，其程序冗长，调查和起诉范围过窄。这种批评并不否定国际刑事法院是最后诉讼法院的事实，该法院旨在消除现有的有罪不罚缺口，并作为独立的司法机构发挥作用–不受政治阻碍。

因此，它可以抵制国际社会为进行无休止的”和平”进程而牺牲受害者权利。

特朗普政府最近承认耶路撒冷是以色列的首都，这违反了该国自身的国际义务，国际社会没有采取具体行动来追究以色列的责任，现在比以往任何时候都更重要的是，巴勒斯坦人不放弃追求公正。

国际刑事法院将无法确保所有巴勒斯坦受害者都能获得公正的结果。然而，它可以促使，以色列不再肆无忌惮地非法杀害，折磨或驱逐巴勒斯坦人，或偷窃他们的土地用于建设非法定居点，而不用担心任何后果。

虽然国际刑事法院检察官无法改变过去，但她可能对未来产生积极影响。在开始调查并随后起诉以色列高级人员时，国际刑事法院将发出强有力的信息，表明巴勒斯坦人与其他所有人民一样有权获得司法公正，平反不是馈赠，而是必须无条件行使的权利。