俄罗斯在叙利亚的新阶段

俄罗斯在叙利亚的新阶段
10月27日峰会后,德国总理默克尔,俄罗斯总统普京,土耳其总统埃尔多安和法国总统马克龙出席新闻发布会 (路透社)
俄罗斯在叙利亚的新阶段
作者 : 马尔万·卡巴兰
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经过几次延误,伊斯坦布尔峰会最终于10月29日举行,土耳其,俄罗斯,法国和德国的领导人集聚一堂,讨论叙利亚和平问题。这次四方会议原定于9月初举行,但四方间的主要分歧导致推迟。

此次峰会汇集了阿斯塔纳进程组(俄罗斯,土耳其和伊朗)和叙利亚工作组(美国,英国,法国,德国,沙特,约旦和埃及)的各方,但未能弥合两组间及其各组内部的分歧。

本次达成联合声明,声明强调发起“包容性的,叙利亚主导的和叙利亚人的政治进程”以结束叙利亚冲突的需要,但没有就如何实现这一目标达成协议。主要分歧问题仍是阿萨德的政治命运,外国军事存在,难民和重建问题以及东北部库尔德地区的未来。

俄罗斯的难民牌

在实现其主要军事目标—击败反对派并确保总统阿萨德政权之后—俄罗斯正试图将这一“胜利”转化为政治利益。它重点关注叙利亚难民的重建和返回,来使叙利亚局势正常化。

目前,它的主要政治目标是说服潜在的支持各方,主要是欧盟和海湾国家,向陷入困境的叙利亚经济注入资金,帮助该国重建。莫斯科要求难民返回的呼吁在欧洲很受欢迎,俄罗斯领导人试图说服德国—后者接纳100多万叙利亚人—领导欧盟重建协议。

俄罗斯之前曾使用过难民牌。它故意针对反对派控制地区的平民,目的是使土耳其和欧洲接纳大量叙利亚难民,并迫使他们重新考虑对反对派武装团体的支持。难民确实成为欧洲政治中的一个关键问题,助长了欧洲民粹主义和极端民族主义势力的崛起。

包括德国在内的许多欧盟国家似乎愿意为叙利亚的重建提供资金,但需要在达成政治解决之后。叙利亚工作组认为,在俄罗斯支持的军队“胜利”之后,重建资金是国际社会迫使阿萨德及其盟友接受政治解决冲突的唯一办法。
相比之下,俄罗斯希望重建过程与任何政治进程脱节。在这个问题上的分歧
使伊斯坦布尔峰会蒙上阴影,后来的新闻发布会清楚地反映了这一点。

俄罗斯总统普京表示,关于伊德利卜省非军事区的《索契协议》是“临时措施”,暗示军事选择仍在谈判桌上。许多人认为,这一声明是针对土耳其,德国和法国的隐含威胁:如果他们不同意俄罗斯的计划,他们应该为目前居住在伊德利卜的三百万平民逃往边境做好准备。

俄罗斯为什么希望美国退出

普京对伊德利卜的评论也表明,他在叙利亚的最终目标是结束那里的外国军事存在,包括土耳其,法国,尤其是美国。 10月初,普京说:“我们应该追求一个目标,即根本外国势力—叙利亚第三国部队的彻底消失。”

事实上,俄罗斯对美国在ISIS战争结束后仍在叙利亚维持军事存在的计划感到非常不安。

美国于9月阐明决定留在该国东北部的既定目标:阻止ISIS重新抬头,遏制伊朗并阻止伊朗建立通过伊拉克和叙利亚到黎巴嫩的陆地走廊,并利用这一军事存在作为讨价还价的筹码,迫使叙利亚冲突的政治解决。

今天,美国通过与叙利亚民主力量(SDF)的联盟控制着三分之一的叙利亚领土;俄罗斯(通过叙利亚政权)占据了该国一半以上的区域;其余地区是在土耳其的监督下(通过土耳其支持的叙利亚反对派部队)。

自卫队控制区占叙利亚90%的石油和天然气储量,包括其最大的油田——奥马尔油田,以及大部分水资源,主要的水坝和发电厂。东北部也是叙利亚的粮仓。只要这个地区不受控制,大马士革政府无法脱离外援,独立生存。

渴望在叙利亚军事干预中获得经济利益的俄罗斯人不想也不能提供经济援助。因此,美军的撤离对于叙利亚政权的生存以及俄罗斯在叙利亚的成功至关重要。

因此,如果没有美俄协议,叙利亚的政治解决方案就不可能取得重大进展。

从这个意义上说,伊斯坦布尔峰会注定要失败,因为美国没有参与。或许正因为如此,法国总统马克龙宣布将于11月11日在巴黎主持关于叙利亚的美俄峰会。

库尔德人的政治前途

美国在幼发拉底河东岸的军事存在也令土耳其不安,但原因完全不同。它支持和资助叙利亚民主力量(SDF),其核心是人民保卫军(YPG),这是库尔德工人党(PKK)的附属机构。几十年来,该党一直与土耳其政府发生冲突。因此,土耳其认为,美国军队在其与叙利亚南部边界附近的继续存在使库尔德人获得权力,培养了他们的独立野心。

在伊斯坦布尔首脑会议期间,法国对叙利亚东部库尔德战士的支持也是巴黎和安卡拉争论的焦点。最近几个月,法国人扩大了在该地区的军事存在,以支持自卫队与ISIS的战斗。

因不满,土耳其情报披露了法国特种部队在自卫队控制地区的立场。法国还建议,自卫队应该在宪法委员会中占有一席之地,该委员会将在未来改写叙利亚宪法,土耳其坚决反对。

但法国和美国不是唯一支持自卫队的国家;在关于叙利亚未来的政治谈判中,俄罗斯也迫使土耳其接受某种库尔德人的代表。它正在推动叙利亚政治制度中某种形式的权力下放。

尽管俄罗斯和土耳其是阿斯塔纳进程的合作伙伴,但两国并不一定相互信任。在过去一年中,安卡拉无助地观察莫斯科如何使用阿斯塔纳进程在2017年5月商定的四个降级区中的三个消除或驱逐叙利亚反对派。今年夏天,俄罗斯也在考虑入侵伊德利卜和彻底清除叙利亚反对派最后一个据点。

鉴于这些不同的议程,利益和目标,很难看出叙利亚冲突中的主要力量将如何达成协议。最后,即使他们这样做,也肯定会牺牲叙利亚人民,后者在谈判自己国家的未来方面似乎没有发言权。

                       本文表达作者自身观点,并不代表半岛编辑立场
文章来源 : 半岛电视台