伊拉克在伊朗和美国之间的危险平衡行为

四天前，伊朗发射的数百枚炮弹飞向伊拉克领空，飞向以色列，许多人担心这可能是美国陷入的地区战争的开端。

周一，伊拉克总理穆罕默德·希亚·苏达尼在华盛顿特区会见了总统乔·拜登和其他美国高级官员——这次预先计划的旅行对所有参与者来说都具有了新的重要性。

苏达尼在白宫谈到紧张局势升级时表示，他鼓励“尽一切努力阻止冲突地区扩大”，突显了他对被拖入一场涉及继续在伊拉克拥有强大影响力的国家的地区战争的担忧。

伊拉克官员表示，伊拉克是伊朗提前通报此次袭击事件的少数国家之一，此前，以色列袭击了伊朗驻大马士革大使馆，造成一名伊朗高级将军死亡。

分析人士告诉半岛电视台说，抛开地区紧张局势不谈，苏达尼的主要关注点似乎是伊拉克的国内问题，因为他希望吸引对伊拉克私营部门的投资，并在美国从该国撤军方面取得进展。

专注于政治和安全的伊拉克分析师塔梅尔·巴达维 (Tamer Badawi) 表示，“苏丹尼的议程是面向国内的，他正在寻求减少美国对伊拉克银行系统的限制，增加投资并加强安全关系。”

世纪国际研究员、什叶派政治工作组主任萨贾德·吉亚德表示，会议进行得很顺利，但时间安排——在伊朗袭击之后不久——限制了结果。

吉亚德告诉半岛电视台说：“我认为伊拉克方面对他们能够达成的支持和协议抱有更高的期望，但会议前发生的事件削弱了这些期望。”

“对于美国来说，伊朗与以色列的冲突凸显了美国目前需要在伊拉克驻军的必要性，伊拉克政府需要采取更多措施，防止伊朗及其盟友利用伊拉克作为针对美国和以色列的行动基地。”

在美国之间走钢丝

2003 年，美国入侵伊拉克，推翻前领导人萨达姆·侯赛因，20 多年来，仍有 2500 名美军驻扎在该国，主要负责打击“伊斯兰国”(ISIS) 的任务。

对于与伊朗结盟的团体，例如组成伊拉克伊斯兰抵抗运动（IRI）的民兵，以色列对加沙发动战争后，美国军队从 10 月 18 日开始成为攻击目标。

然而，2月初，美国刺杀伊朗伊斯兰共和国最强大势力卡塔布真主党的三名高级人物后，该组织宣布将暂停对美军的袭击。

随着该地区紧张局势加剧，华盛顿可能将苏丹尼视为与伊朗的潜在对话者。

美国官员一再表示，他们不想被拖入更广泛的地区战争，而伊拉克 ——虽然自二月份以来相对平静——有理由担心，如果地区紧张局势扩大，该国境内与伊朗结盟的团体会重新动员。

中东经济调查（MEES）的海湾分析师耶萨尔·马勒基（Yesar Al-Maleki）告诉半岛电视台说，“伊拉克的立场是希望结束加沙的敌对行动。”

“如果华盛顿能够设法结束那里的战争，毫无疑问，这将有助于苏丹尼先生努力使伊拉克免受持续冲突的影响，无论是安全还是经济影响。”

伊拉克将于 2025 年举行选举，如果总理想要续任，他需要国内支持者以及美国的支持。

马勒基表示，“如果总理从华盛顿回来，美国支持他的政府，承诺美国在未来某个时候削减驻军或按计划撤军，并解除美国对伊拉克金融部门的限制，这些因素将支持他的立场，甚至提升他的公众形象。”

巴达维补充说：“他访问白宫是建立更多信任的第一步，以便在下次选举后获得美国支持他被任命为总理。”

找到这种平衡并不总是那么容易，一月份苏达尼被迫呼吁美军完全撤军，这似乎是为了回应美国对伊拉克境内与伊朗结盟的组织发动的约 53 次袭击。

卡内基中东中心非常驻高级研究员哈里斯·哈桑告诉半岛电视台说：“对苏达尼来说，与美国保持良好关系非常重要，”他并补充说，“他不想表现得反美，也不想恶意描绘占领的结束。”

分析人士表示，苏达尼希望表明，他在华盛顿特区的会议在这一问题上取得了进展，并面临着确保撤军同时维持美国在其他领域支持的压力。

位于海牙的克林根达尔研究所的研究员南希·埃兹丁告诉半岛电视台说，但如果他能够重新构建美国的存在，以表明两国在“不再局限于安全合作的新接触阶段”中作为伙伴合作，这将被视为苏丹尼的胜利。”

财务压力

除了讨论美军问题外，苏达尼还希望在华盛顿会议上达成财务协议，以减轻对伊拉克的压力。

根据国际劳工组织的数据，伊拉克经济过度依赖石油，每年吸引超过 1000 亿美元，公共部门臃肿，开展业务困难，获得信贷也困难。

伊拉克石油收入存放在纽约联邦储备银行的伊拉克政府账户中，但出于对洗钱和美元流向伊朗的担忧，美国近几个月限制了向伊拉克财政部的转账。

埃兹丁表示，“过去几个月，美国和伊拉克政府都采取了一系列反洗钱政策，限制多家商业银行使用美元交易，并关闭货币交易商。”

“这确实减少了该国的外汇供应。”

吉亚德在 4 月 5 日发表的世纪基金会问答中写道，“伊拉克已采取措施安抚美国，包括暂停一些银行的执照、推动对美元交易进行记录和审计、减少现金交易以及限制银行可提款的美元金额”。

美国利益

至于美国，拜登将对伊拉克有国内和地区担忧。

就前者而言，美国将寻求推动苏丹尼与美国在伊拉克北部库尔德地区首府埃尔比勒的盟友合作。

在过去的六个月里，库尔德地区政府成员多次前往华盛顿，努力让拜登政府充当与巴格达的调解人，近年来与巴格达发生了多次纠纷。

美国和平研究所中东项目主任萨汉·哈马赛德告诉半岛电视台说，“陪同苏丹尼的代表团包括[库尔德]地区政府的官员，这是他与库尔德地区政府关系的一个积极指标。”

“库尔德领导人普遍认为苏丹尼在努力解决巴格达-埃尔比勒问题上是真诚的。”

巴达维表示，“华盛顿希望看到苏丹持续、可持续地执行巴格达对库尔德斯坦地区的财政承诺，并允许埃尔比勒出口石油。”并补充说，“伊拉克联邦法院的裁决越来越被埃尔比勒及其外国盟友视为‘政治化’。”

其中一个案件涉及从伊拉克北部 KRG 控制的领土向土耳其输送石油的管道，由于伊拉克联邦政府反对在没有伊拉克联邦政府参与的情况下直接输送石油，导致该管道去年被关闭，该管道因此被关闭。

埃兹丁表示，“管道的开通已经毫无理由地推迟了一年多。”并补充说，“这不仅涉及石油出口，还涉及许多其他预算、法律和宪法问题。”

从区域来看，拜登政府正在寻求对抗伊朗在伊拉克的影响力。

埃兹丁表示，“美国希望承诺通过最大限度地减少伊朗在各个层面决策的影响力来保证伊拉克的主权，包括伊朗的政治、经济和安全决策。”

马勒基表示，“美国总统希望在苏丹尼身上找到一个能够遏制伊拉克亲伊朗派别，特别是武装民兵的合作伙伴，因为美国正准备进行总统选举，而华盛顿比以往任何时候都面临着缓和中东紧张局势的更大压力。 ”

“成功需要两位领导人的妥协。”